La positiva iniziativa di cooperazione interistituzionale avviata con l’Accordo del 12 febbraio 2009 “Interventi a sostegno al reddito e alle competenze” connotata da un grande impegno politico e finanziario delle Regioni che ha coinvolto anche il livello comunitario , ha perseguito l’obiettivo di rispondere alla crisi in atto in modo concertato ed efficace. Nel solco di questa esperienza, Governo, Regioni, Province autonome e parti sociali concordano sulla necessità di individuare tempestivamente alcune fondamentali linee guida per orientare, attraverso una prima sperimentazione nel corso del 2010, l’impiego delle risorse finanziarie per la formazione degli inoccupati, dei disoccupati, dei lavoratori in mobilità o temporaneamente sospesi (cassintegrati, percettori di indennità di disoccupazione ex art. 19 legge n. 2/2009, ecc.). Ciò in relazione ai caratteri discontinui e selettivi della ripresa che potranno indurre un allungamento del periodo di inattività o rendere difficoltosa la transizione verso altra occupazione di molti lavoratori.

Di Angelo Marchioro

Secondo una nota definizione, l’analisi delle politiche pubbliche è lo studio di come, perché e con quali effetti i diversi sistemi politici (e in particolare i loro governi) perseguono certi corsi di azione per risolvere problemi di rilevanza collettiva1. L’analisi delle politiche del lavoro, inserite nel più ampio dibattito sulle politiche sociali2, sono un sottoinsieme di corsi di azione, volti a risolvere problemi e a raggiungere obiettivi di natura «sociale»: problemi e obiettivi che hanno a che fare, in senso lato, con il benessere (welfare) dei cittadini. Riguardo alle politiche sociali, esse sono quindi corsi di azione volti a definire le norme, gli standard e le regole in merito alla distribuzione di alcune risorse e opportunità considerate particolarmente rilevanti per le condizioni di vita e dunque meritevoli di essere in qualche modo «garantite» dall’autorità dello Stato. Nelle contemporanee democrazie, queste norme, standard e regole sono incorporate nella nozione di cittadinanza sociale (Marshall 1950). Essere cittadino vuol dire infatti godere non solo di diritti civili e politici, ma anche di specifici diritti sociali, che tipicamente si configurano come diritti-spettanze: questi diritti danno titolo ad ottenere risorse (ad esempio una pensione) e/o fruire di opportunità (ad esempio l’accesso a un servizio) che sorreggono le condizioni di vita. Le politiche sociali sono inoltre corsi di azione volti a organizzare la produzione e distribuzione di risorse e opportunità: ad esempio attraverso i servizi per l’impiego. Come tutte le politiche pubbliche, anche le politiche sociali sono corsi di azione nei quali si incontrano una pluralità di attori pubblici e non pubblici.

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Le parti confermano che l’obiettivo dell’intesa è il rilancio della crescita economica, lo sviluppo occupazionale e l’aumento della produttività anche attraverso il rafforzamento dell’indicazione condivisa da Governo, organizzazioni di rappresentanza delle imprese ed organizzazioni sindacali dei lavoratori con l’accordo quadro del 22 gennaio 2009, cui viene data la completa attuazione con la presente intesa, per una politica di riduzione della pressione fiscale sul lavoro e sulle imprese nell’ambito degli obbiettivi e dei vincoli di finanza pubblica. Le parti convengono sulla necessità di realizzare un sistema di relazioni industriali che persegua condizioni di competitività e di produttività tali da consentire il rafforzamento del sistema produttivo, lo sviluppo dei fattori per l’occupabilità ed il miglioramento delle retribuzioni reali di tutti i lavori.

Confermando il comune obiettivo di una ripresa della crescita economica fondata sull’aumento della produttività e dell’occupazione, cui il settore pubblico contribuisce soprattutto con la qualità e quantità dei servizi offerti ai cittadini e alle imprese, con la presente intesa le parti danno piena applicazione in tutte le aree e i comparti contrattuali del pubblico impiego all’Accordo quadro sulla riforma degli assetti contrattuali sottoscritto il 22 gennaio 2009. Le parti convengono sulla necessità di realizzare un sistema di relazioni sindacali che persegua condizioni di produttività ed efficienza del pubblico impiego tali da consentire il rafforzamento del sistema produttivo, lo sviluppo dei fattori di occupabilità e il miglioramento delle retribuzioni reali di tutti i lavoratori. Le parti, nel confermare un modello di assetti contrattuali su due livelli, esprimono l’essenziale esigenza di realizzare un accordo sulle regole e le procedure della negoziazione e della gestione della contrattazione collettiva.

Gli articoli dal n. 30 al n. 32 della legge recentemente approvata dal Senato recante deleghe al Governo in diverse materie concernenti i rapporti di lavoro pubblico e privato, reca innovazioni in materia di processo del lavoro che hanno fatto molto discutere i commentatori ed i giuslavoristici, soprattutto per quanto riguarda il delicato tema del licenziamento che è regolamentato dal famoso “Articolo 18” dello “Statuto dei Lavoratori” (legge n. 300/1970).

E’ quindi opportuno analizzare nel dettaglio le norme disposte dalla nuova legge e valutarne le conseguenze.
Premettiamo innanzitutto che in nessuna parte della legge in questione e degli articoli succitati si fa riferimento a modifiche od abrogazioni dell’art. 18, il quale rimane quindi immutato nel diritto del lavoro.

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Posizione dell’Ugl Chimici in sintesi

a. Il settore farmaceutico in Italia soffre per la pressione internazionale, per una serie di decisioni che investono le politiche dei prezzi, ma anche per le decisioni non concertate prese dalle multinazionali presenti sul territorio;

b. Negli ultimi anni, i processi di dismissione hanno ridotto gli occupati con gravissime ricadute soprattutto in determinate aree del Paese e con perdita di professionalità elevate nella ricerca e nell’informazione scientifica;

c. A fronte di ciò e alla luce di recenti fatti, è fondamentale una azione di monitoraggio di Governo e Parlamento sui processi di cessione di ramo d’azienda con il coinvolgimento delle Organizzazioni sindacali e degli organismi di rappresentanza del mondo imprenditoriale;

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Le vicende che riguardano il Polo chimico ternano e la cessione del ramo di azienda di Eutelia (Agile servizi) pur nella loro diversità pongono in primo piano la capacità del sistema Paese di essere presente in settori fortemente innovativi e strategici per l’economia e la tenuta occupazionale.
La crisi del Polo chimico ternano, che interessa in maniera diretta ed indiretta circa 1.100 addetti ed alcune aziende leader in Europa e nel mondo per la capacità innovativa, è figlia dei processi di globalizzazione e delocalizzazione in atto.

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In data 26/05/2011 si sono incontrati in Roma Eni S.p.A. e UGL Chimici per definire il protocollo per lo sviluppo e la competitività e per un nuovo modello di relazioni industriali.

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Il giorno 26/05/2011 in Roma è stato siglato il protocollo d'intesa per la “Chimica Verde” a porto Torres tra le istituzioni pubbliche aziende Eni, Novamont, Polimeri Europa, Syndial, Enipower e UGL Chimici.

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Accordo interconfederale per la costituzione delle rappresentanze sindacali unitarie.

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Accordo interconfederale tra UGL e Confindustria del 28 Giugno 2011.

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